1、我认为是意识，准确的说，是生产经营单位主要负责人的意识。

2、根据安法第三条，生产经营单位承担安全生产的主体责任；单位一般为“法人组织”，责任的落实最终还是要依靠“自然人”，因主要负责人作为安全生产的第一责任人，故其安全意识的强弱直接影响本单位安全生产工作水平。

3、安法第十八条对生产经营单位主要负责人的职责进行了详细的规定。

【资料图】

4、其中，无论是建立健全安全生产责任制，还是制定安全生产规章制度，都需要主要负责人的强烈主观能动性（即意识）为支撑才能实现。

5、换言之，主要负责人先具备强烈安全意识，而后，发挥主观能动性，制定符合企业实际的安全生产责任制及各项规章制度，并在行动中予以有力践行，如此，天天都是安全期。

6、当然，安全期也不一定安全，所以必须落实各项安全防护措施，否则就可能闹出人命。

7、有的人会混淆安全生产责任制与安全生产规章制度，认为前者只是后者中的某一种，这实际是一种错误的认识。

8、安全生产责任制包含对各岗位责任人员、责任范围及考核标准等内容的明确，具有根本性；各项规章制度则依据企业实际情况的不同而不同，具有多样性；还有一种观点，相较于意识制度，安全防护措施更重要。

9、以本文开头图片中的人物为例，“意识”就是踏上桥的想法，“制度”就是桥，那么“降落伞”就是安全防护措施，当前二者都失效时，依然可以保障生命安全。

10、再如作为工厂企业自动控制中的重要组成部分——安全仪表系统（简称SIS）的设计使用，就是防止当“意识”“制度”都失效时，对可能发生的危险采取紧急措施，并对继续恶化的状态及时响应，使设备进入预定义的安全停车工况，从而使危险、损失降到最低程度，保证设备、环境、人员安全的一种安全防护措施。

11、以上。

12、附安法第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

13、这七个内容的逻辑性、顺序性是非常明显的，从（一）到（七），从制度到执行，从隐患排查到应急救援，如果都没能挽回，那么就只能也必须“及时如实报告事故”了。

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